2016年12月9日，合肥市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市動(dòng)員大會(huì)在市政務(wù)中心小會(huì)堂召開(kāi)。會(huì)上要求各級(jí)各部門(mén)擔(dān)負(fù)“合肥責(zé)任”，付諸“合肥行動(dòng)”，交出“合肥答卷”，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

對(duì)于打造“食安合肥”，合肥市人大代表、政協(xié)委員紛紛表示，這是一件創(chuàng)建為民的“大好事”，他們?yōu)楸Ｐl(wèi)百姓“舌尖上的安全”提出了很多建議。

聲音1

基層監(jiān)管可探索服務(wù)外包合肥已建基層食藥監(jiān)管所快檢室34個(gè)

“合肥在食品安全保障的財(cái)政投入上已經(jīng)大幅增加。”合肥市政協(xié)委員顏海保介紹，以2015年為例，合肥市累計(jì)投入食品安全保障2.23億元。

江淮晨報(bào)、江淮網(wǎng)記者從合肥市食品藥品監(jiān)督管理局了解到，2016年合肥在食品安全保障上的財(cái)政投入總數(shù)尚未出爐，但肯定“比2015年高”。

顏海保表示，合肥各縣（市）區(qū)累計(jì)招錄專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員超百人；瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、新站高新區(qū)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）配備了1名食品安全宣傳員，設(shè)立了基層食品安全辦專(zhuān)職人員。

此外，還建設(shè)了基層食品藥品監(jiān)管所快檢室34個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室70個(gè)。已配置和正在配置蔬菜農(nóng)殘快速檢測(cè)系統(tǒng)80個(gè)、畜產(chǎn)品獸殘快速檢測(cè)系統(tǒng)30個(gè)、水產(chǎn)品獸殘快速檢測(cè)系統(tǒng)20個(gè)，合肥食品安全形勢(shì)總體平穩(wěn)趨好。

與此同時(shí)，顏海保也表示問(wèn)題同樣不容忽視，主要集中在“基層監(jiān)管隊(duì)伍參差不齊”、“基層技術(shù)設(shè)備配置不足”和“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)不夠”等。

顏海保還觀察到，在日常監(jiān)管過(guò)程中，食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員仍然主要依靠傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查方法和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，不能充分利用快檢設(shè)備對(duì)可疑食品進(jìn)行快速篩查。

“可以探索服務(wù)外包機(jī)制，彌補(bǔ)人手編制不足、裝備不足。”顏海保還建議，合肥可以學(xué)習(xí)武漢等先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在條件較好縣（市）區(qū)的大型超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，建立全覆蓋的食品追溯系統(tǒng)和信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品從源頭到餐桌的全程監(jiān)管。

“建議合肥及時(shí)處理消費(fèi)者投訴，定期曝光發(fā)布違法企業(yè)和個(gè)人‘黑名單’，促使硬件條件差、安全隱患多的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)自覺(jué)自查自糾。”顏海保稱(chēng)，此外還應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向，突出發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)林牧漁業(yè)，保障人民群眾吃得放心、吃得健康，保證“舌尖上的安全”。

聲音2

啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“身份證”行動(dòng)計(jì)劃

合肥市政協(xié)常委、市民革副主委涂敏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)合肥市相關(guān)部門(mén)、市縣和企業(yè)都在農(nóng)產(chǎn)品溯源方面邁出了步伐，但總體來(lái)說(shuō)仍然處于起步階段，市民認(rèn)知程度不高。

“目前缺乏一個(gè)覆蓋多種農(nóng)產(chǎn)品、供企業(yè)使用的安全追溯系統(tǒng)。部分軟件還不能兼容。”涂敏還感覺(jué)到，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全追溯意識(shí)不強(qiáng)。

涂敏建議，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“身份證”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)合肥農(nóng)產(chǎn)品安全溯源體系建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品“身份”名片。

如何建立全市統(tǒng)一的追溯體系？涂敏認(rèn)為，統(tǒng)一追溯軟件、追溯標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)和信息查詢(xún)系統(tǒng)很有必要，還要加大監(jiān)管力度和政策扶持力度。實(shí)現(xiàn)肉菜從“田間種植養(yǎng)殖-倉(cāng)儲(chǔ)物流-餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效控制，是實(shí)現(xiàn)食品安全的重要保障。

另外，政府應(yīng)加大政策扶持力度，農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求。如果將農(nóng)產(chǎn)品安全溯源和農(nóng)村電商融合起來(lái)，通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售可溯源農(nóng)產(chǎn)品，將大大提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

聲音3食品安全失信行為應(yīng)納入征信管理

巧克力是“紅燈”食品，嚴(yán)格限制；堅(jiān)果是“黃燈”食品，控制攝入；綠葉菜是“綠燈”食物，少油烹調(diào)可以不限量……“寶媽”們對(duì)于這份兒童“紅綠燈”食物榜可能并不陌生，合肥市政協(xié)委員張宇鋼也在網(wǎng)上見(jiàn)過(guò)類(lèi)似的餐單，覺(jué)得對(duì)健康警示很有幫助。他建議，將這種“紅綠燈”模式形成機(jī)制，應(yīng)用在食品安全監(jiān)管中，形成一種長(zhǎng)效機(jī)制。

“可以建立一個(gè)合肥食品安全監(jiān)管中的風(fēng)險(xiǎn)分析體系，定期聯(lián)系相關(guān)專(zhuān)家，有計(jì)劃地對(duì)市場(chǎng)上的所有食品安全危害因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)水平提出干預(yù)措施，最大限度地防止和減少食品安全事故的發(fā)生。”張宇鋼表示，這個(gè)結(jié)果應(yīng)該陽(yáng)光化、透明化，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布食品安全信息，收集社會(huì)意見(jiàn)，提高企業(yè)和消費(fèi)者的食品安全衛(wèi)生意識(shí)和認(rèn)知。

在此基礎(chǔ)上，張宇鋼還建議，劃定重點(diǎn)食品、重點(diǎn)對(duì)象范圍，加強(qiáng)監(jiān)管和抽查。重點(diǎn)食品包括：乳制品、肉制品、嬰幼兒食品、生食水產(chǎn)品、食用植物油、糧食及其制品、酒類(lèi)、飲料和保健食品等；重點(diǎn)對(duì)象包括：超市商場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、冷加工甜點(diǎn)制售單位以及各類(lèi)食堂，尤其是學(xué)校食堂、老人用餐點(diǎn)等。“肉制品、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、乳制品等食品，要開(kāi)展農(nóng)藥、獸藥殘留和非法添加檢查，進(jìn)行全覆蓋抽檢。”張宇鋼說(shuō)道。

根據(jù)新修訂的《食品安全法》，因食品安全犯罪，在接受刑法的同時(shí)，還對(duì)其餐飲從業(yè)資格做了更嚴(yán)格的限定。張宇鋼建議，還可以對(duì)有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人的信用進(jìn)行懲戒。

“對(duì)于食品安全嚴(yán)重違法失信行為，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人列入‘黑名單’，定期將相關(guān)信息報(bào)送給信用征信管理部門(mén)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門(mén)信息共享，形成聯(lián)合懲戒。讓他們和‘老賴(lài)’一樣，公布于眾，無(wú)處躲藏。”張宇鋼說(shuō)道。同時(shí)，他還建議，建立、健全打擊食品安全犯罪行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，加強(qiáng)危害食品安全等違法犯罪案件中的涉案物品處置工作。

對(duì)于行政執(zhí)法部門(mén)，張宇鋼認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員的從嚴(yán)管理，對(duì)食品安全監(jiān)管人員履職情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)“不作為”、“亂作為”要一追到底。并建立長(zhǎng)效考核機(jī)制，從加強(qiáng)食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)與綜合協(xié)調(diào)、加強(qiáng)各環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和食品安全水平情況等方面，每年對(duì)縣（市、區(qū)）食品安全工作開(kāi)展績(jī)效考核。

聲音4家門(mén)口設(shè)點(diǎn)可追溯肉菜流通體系

對(duì)于“食品安全”這個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題，合肥市政協(xié)委員孫森一直很關(guān)注。

2015年合肥市“兩會(huì)”期間，他提交了一份“加強(qiáng)肉菜流通追溯體系建設(shè)”的提案，備受關(guān)注。去年，合肥市政協(xié)“關(guān)于推進(jìn)合肥市場(chǎng)肉菜流通追溯體系建設(shè)的建議”提案督辦會(huì)上，孫森被邀請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)，與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”，深入探討。昨天，再一次與記者交流“食品安全”的話(huà)題，孫森說(shuō)，他還想和肉菜流通追溯體系“較較勁”。

“經(jīng)過(guò)這一年多能明顯看到，合肥市場(chǎng)肉菜流通追溯體系建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。”根據(jù)孫森在提案督辦會(huì)上所了解的情況，合肥肉類(lèi)蔬菜批發(fā)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全品種覆蓋、全自助交易、全自動(dòng)追溯，部分肉菜批發(fā)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市、團(tuán)體消費(fèi)單位和配送中心等，都已經(jīng)建成并運(yùn)行肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系。不過(guò)，孫森覺(jué)得這依然不夠，還有許多亟待“升級(jí)”的地方。

“隨著合肥城不斷‘長(zhǎng)大’，新建小區(qū)越來(lái)越多，這一年又增加不少新的超市、菜市場(chǎng)以及各種售賣(mài)點(diǎn)。追溯體系也應(yīng)該是可持續(xù)發(fā)展的，覆蓋面要隨之?dāng)U大，將這些新小區(qū)、新售賣(mài)點(diǎn)全覆蓋，最好能做到每個(gè)社區(qū)的菜市場(chǎng)，甚至是每個(gè)小區(qū)里都配備肉類(lèi)蔬菜流通追溯體系。”孫森表示。推廣過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)協(xié)調(diào)難度大等一系列問(wèn)題，對(duì)此，孫森建議政府“牽頭”，組織各部門(mén)對(duì)于相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化，“可以制定一個(gè)管理辦法，全面評(píng)估并提出追溯體系建設(shè)整體方案，建立長(zhǎng)效追溯體系長(zhǎng)效運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制。”

孫森也注意到，在很多售賣(mài)點(diǎn)，追溯體系僅僅是個(gè)擺設(shè)，很多市民都沒(méi)有主動(dòng)查詢(xún)的意識(shí)。對(duì)此，他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化宣傳，通過(guò)主題宣傳和活動(dòng)的方式，讓老百姓習(xí)慣買(mǎi)了肉、菜都去查一查。

聲音5規(guī)范豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

古語(yǔ)云：“一日可不食肉，但一日不可不食豆。”相信很多市民家的餐桌上都少不了豆制品，尤其是愛(ài)美的女性，豆制品是少數(shù)能放開(kāi)大吃的食物之一。合肥市政協(xié)委員張華慶關(guān)注到了豆制品安全問(wèn)題，并提出自己的建議。

據(jù)張華慶所了解，目前，上海、蘇州、北京等地，已經(jīng)把豆制品列入菜籃子主要工程，他建議，“規(guī)范豆制品行業(yè)，實(shí)施豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。”

張華慶認(rèn)為，像周谷堆這樣的“菜籃子”，應(yīng)該建立豆制品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，為老百姓提供安全放心的豆制品。“制作督查標(biāo)識(shí)，其中要說(shuō)明豆制品原材料成分、類(lèi)型，比如是轉(zhuǎn)基因還是非轉(zhuǎn)基因等。低于成本價(jià)產(chǎn)品必須張貼這個(gè)標(biāo)識(shí)，其他產(chǎn)品，不管是批發(fā)還是零售，也建議在外包裝上注明督查標(biāo)識(shí)。”

“從事豆制品生產(chǎn)加工的單位，須取得食品生產(chǎn)許可證（SC）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和衛(wèi)生許可證；豆制品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收和食品安全（QS）標(biāo)志，方可獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入資格。”張華慶建議，加大力度打擊不具備生產(chǎn)條件的豆制品加工小作坊，對(duì)于已取得生產(chǎn)資質(zhì)但不能持續(xù)滿(mǎn)足準(zhǔn)入條件、不能保證質(zhì)量安全和整改后仍不達(dá)標(biāo)的，一定要堅(jiān)決撤銷(xiāo)許可。這樣才能形成能進(jìn)能出的生產(chǎn)許可與退出機(jī)制。

聲音6

設(shè)置電子顯示屏、明檔玻璃，讓后廚全程“現(xiàn)場(chǎng)直播”

合肥市人大代表忽偉平非常關(guān)注老百姓“舌尖上的安全”，對(duì)于合肥市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，打造“食安合肥”，他感到令人振奮。

忽偉平建議，設(shè)置電子眼把控餐館后廚，通過(guò)設(shè)置電子顯示屏、明檔玻璃，讓后廚全程“現(xiàn)場(chǎng)直播”，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

實(shí)現(xiàn)快速檢驗(yàn)常態(tài)化

忽偉平建議，政府部門(mén)要將食品藥品安全工作納入政府工作目標(biāo)考核，盡快啟動(dòng)實(shí)施食品安全預(yù)警機(jī)制，建立身份可查、信息可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、問(wèn)題可追的全程安全追溯體系。

“合肥市應(yīng)建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息通報(bào)、隱患排查報(bào)告和處置機(jī)制。”忽偉平建議，要定期組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。快速推進(jìn)市食品藥品檢驗(yàn)中心建設(shè)，建設(shè)基層食品藥品監(jiān)管所快檢室、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室。盡快在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備蔬菜農(nóng)殘快速檢測(cè)系統(tǒng)、畜產(chǎn)品獸殘快速檢測(cè)系統(tǒng)、水產(chǎn)品獸殘快速檢測(cè)系統(tǒng)，使快速檢驗(yàn)常態(tài)化。

另外，他還建議對(duì)蔬菜、畜禽肉類(lèi)、水產(chǎn)品等涉及重大民生的品種實(shí)施每月抽檢，對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)的食品實(shí)施每季度抽檢。

后廚全程“現(xiàn)場(chǎng)直播”

在餐飲行業(yè)，廚房安全備受老百姓關(guān)注，然而，因廚房的特殊性，一般不讓外人進(jìn)入。忽偉平建議，可以通過(guò)設(shè)置電子眼把控餐館后廚，通過(guò)設(shè)置電子顯示屏、明檔玻璃，讓后廚全程“現(xiàn)場(chǎng)直播”，接受消費(fèi)者監(jiān)督。

忽偉平說(shuō)，如果餐館迎門(mén)的墻上都掛上視頻顯示器，配備視頻監(jiān)視器，在廚房操作間安裝多個(gè)攝像頭，那么，這些攝像頭就會(huì)緊盯廚師的每個(gè)工作細(xì)節(jié)，清洗、配菜、烹調(diào)全都在顧客的監(jiān)督之中。

另外，忽偉平還建議，在大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂建立“互聯(lián)網(wǎng)”+“食藥”電子監(jiān)管平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)電子在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

餐廚廢棄物要管起來(lái)

目前，合肥市餐廚垃圾處理廠(chǎng)已投入運(yùn)行，將收運(yùn)上來(lái)的餐廚垃圾處理成有機(jī)肥料。忽偉平關(guān)注到餐廚廢棄物的處理，她注意到，雖然合肥多數(shù)小區(qū)都設(shè)立了分類(lèi)垃圾箱。但回收后又合到一起進(jìn)行運(yùn)輸，亟需分類(lèi)處理系統(tǒng)化、常規(guī)化。

忽偉平說(shuō)，要建立餐廚廢棄物集中收運(yùn)處置體系，餐廚廢棄物處置量定期向社會(huì)公示，嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)處理餐廚廢棄物、非法制售“地溝油”等行為，嚴(yán)防“地溝油”回流餐桌。

此外，忽偉平建議，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大宣傳市級(jí)“12331”食品藥品投訴舉報(bào)中心，廣辟監(jiān)管信息來(lái)源，增強(qiáng)監(jiān)管工作的有效性。